2024 m. vasario 1 d. Vilniuje buvo įsteigtas Tarpinstitucinio bendradarbiavimo centras (TBC). Centras įsteigtas siekiant optimizuoti darbą ir operatyviau išaiškinti teisės aktų pažeidimus, susijusius su nelegaliu, nedeklaruotu, priverstiniu darbu, užsieniečių įdarbinimo tvarkos pažeidimais, įvairiais piktnaudžiavimais, taip pat vieni esminių centro veiklos tikslų – nustatyti, užkardyti ir atskleisti darbdavių pažeidimus darbuotojų atžvilgiu, kad būtų tinkamai apsaugotos visos darbo rinkos dalyvių teisės.
2024 m. I pusmetį TBC atliko atitinkamų sektorių duomenų analizę ir įmonių kontrolės veiksmus. Analizuota skirtingų sektorių atitinkama problematika, atkreiptas dėmesys į visų sektorių situaciją, ypač išskiriant statybos, krovininio kelių transporto, maitinimo ir apgyvendinimo, taip pat laikinojo įdarbinimo ir statybos sektorius, kuriuose įvairių pažeidimų skaičius paprastai – didžiausias.
„Statybų sektoriuje didžiausias dėmesys kreiptas į nelegalaus darbo apraiškas, duomenų apie apskaičiuotą ir išmokėtą darbo užmokestį teisingumą, tinkamą mokestinių prievolių vykdymą, tinkamą trečiųjų šalių piliečių iš Lenkijos komandiravimo reglamentavimą, be to, naudojantis „Sodros“ duomenų bazėmis, tikrinta asmenų komandiravimo informacija, pranešimai dėl priimtų komandiruotų trečiųjų šalių piliečių, kartu bendradarbiaujant su Lenkijos Respublikos socialinio draudimo įstaiga“, – statybų sektoriaus rizikingumo vertinimą pristato TBC vadovas Justas Valaskevičius.
Pagal teikiamus LDU pranešimus atrinkta dalis Lietuvoje registruotų įmonių, kurios priėmė komandiruotus asmenis iš Lenkijos.
Nustatyta 20 neteisėtai komandiruotų asmenų. Administracinio nusižengimo protokolų daugiausia surašyta dėl nelegalaus darbo ir užsieniečių įdarbinimo pažeidimų. Už administracinės teisės pažeidimus paskirta 10 600 Eur baudų, o išmokėto darbo užmokesčio papildomai deklaruota 41 766 Eur. Keletas įmonių perduota FNTT tolesniam tyrimui.
„Tyrimo duomenys atskleidė, kad statybų sektoriuje vis dar dirba nelegaliai įdarbinti asmenys, vykdomi užsieniečių įdarbinimo pažeidimai, Lietuvoje registruotos įmonės piktnaudžiauja galimybe komandiruoti darbo jėgą iš kitų valstybių, kad išvengtų užsieniečių įdarbinimo Lietuvoje reikalavimų vykdymo ir (arba) mokesčių už darbo jėgą deklaravimo ir apmokėjimo“, – pristato J. Valaskevičius.
Remiantis Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos atliktu tyrimu, 2023 m. tolimųjų reisų vairuotojai turėjo vidutiniškai po 52 dienas nemokamų atostogų per metus ir, palyginti su 2022 m. duomenimis, šis rodiklis išaugo dvigubai. Be to, 2023 m. 22 proc. išaugo tarp vairuotojų užsieniečių dalis. Išsiaiškinta, kad tarp TOP 100 įmonių pagal nemokamų atostogų trukmę vidutinė nemokamų atostogų trukmė metams 1 darbuotojui buvo 67,4 dienos ir svyravo nuo 2 iki 162 dienų.
„Svarbiausios centro užduotys buvo ištirti, ar vairuotojai nedirba nemokamų atostogų metu, ar laisva valia pasirašyti prašymai dėl nemokamų atostogų, ar dokumentai pateikti jiems suprantama kalba, žinant visas sąlygas, pavyzdžiui, kad nemokamų atostogų metu jie yra socialiai nedrausti, aiškintasi, ar vairuotojai nemokamų atostogų metu nevykdo individualios veiklos, deklaruoja pajamas ir moka mokesčius, taip pat analizuota, ar transporto sektoriaus įmonės tinkamai vykdo mokestines prievoles“, – transporto sektoriaus tyrimų imtį akcentuoja TBC vadovas.
Analizuotos Lietuvoje įregistruotos transporto sektoriaus įmonės, kuriose nuo 2023 m. sausio 1 d. iki 2024 m. balandžio 30 d. nustatyta ženkli nemokamų atostogų trukmė 1 darbuotojui. Atrankos metu įmonių rizikingumo vertinimui naudotos VMI informacinės sistemos nustatytos galimos rizikos. TBC tikrinimui pagal savo rizikos vertinimo metodiką atrinko dalį įmonių. Fiksuojama, kad po TBC patikrinimų įmonės papildomai deklaravo 360 858 Eur PM bei 18 685 Eur GPM, VSD ir PSD įmokų.
„Svarbu pastebėti, kad maždaug 40 šio sektoriaus įmonių fiksuotas mažas vidutinis darbo užmokestis, 28 įmonėse nustatytas galimas darbo užmokesčio slėpimas, mokant dienpinigių išmokas, per 20 įmonių akivaizdus itin dažnas mokestinių deklaracijų tikslinimas, taip pat PM deklaracijose deklaruojami nuostoliai, – situaciją pristato J. Valaskečius. – Tiesa, atkreiptas dėmesys ir į kitus galimus pažeidimus, pavyzdžiui, įsiskolinimus ir nepriemokas, gautus pranešimus dėl galimų pažeidimų įmonėje, nepateiktas prievolines deklaracijas ir kita.“
TBC vadovas atkreipia dėmesį, kad maitinimo ir apgyvendinimo sektoriui būdingas didelis nelegalaus ir nedeklaruoto darbo lygis, taigi tirta daugybė atvejų, mėginant išanalizuoti nelegalaus darbo apraiškas, kelti klausimai dėl darbo užmokesčio, mokėjimų vėlavimo, ar laikomasi darbo ir poilsio laiko reikalavimų, ar įtraukiami į darbo laiko apskaitą darbuotojo faktiškai dirbti viršvalandžiai, darbas naktį, darbo laikas švenčių ir poilsio dienomis, ar suprantama kalba sudaromos sutartys su užsieniečiais, ar įdarbinama sąžiningai ir pagal pareigybes, ar dirbama pagal grafikus, užsieniečiai nediskriminuojami mažesniu darbo užmokesčiu, ar sektorius tinkamai vykdo mokestines prievoles ir panašiai.
Kadangi I pusmetį apgyvendinimo ir maitinimo sektoriuje suaktyvėja sezoninių darbuotojų paieška, atrenkant tikrinti įmones fiksuoti interneto svetainėse skelbiami ieškomų darbuotojų skelbimai, siūlomo darbo užmokesčio dydis.
„Tyrimas tęsiamas, tačiau jau dabar, patikrinus dalį mokesčių mokėtojų, rezultatai leidžia daryti išvadą, kad šiame sektoriuje yra nemažas skaičius nelegaliai dirbančių asmenų, vykdomi darbo laiko apskaitos ir užsieniečių įdarbinimo pažeidimai, vengiama apskaityti visas gautas pajamas, – pabrėžia J. Valaskevičius. – Nustatyta, kad net 28 asmenys dirbo nelegaliai, nedeklaruotą darbą, be to, dalis darbuotojų įdarbinti nesilaikant užsieniečių įdarbinimo tvarkos, užfiksuota 14 nelegalaus, nedeklaruoto darbo, taip pat nesilaikant užsieniečių įdarbinimo tvarkos atvejų.“
TBC vadovas pastebi, kad didžiausi rizikos kriterijai šiame sektoriuje – daugiau nei akivaizdūs: mažas vidutinis darbo užmokestis, įsiskolinimai ir nepriemokos VMI bei „Sodrai“, PM deklaracijose deklaruojami nuostoliai, dalis įmonių neatitinka minimalių patikimo mokesčių mokėtojo reikalavimų ir kt. Daugiausia šiame sektoriuje nustatyta nelegalaus, nedeklaruoto darbo bei įdarbinimo nesilaikant užsieniečių įdarbinimo tvarkos atvejų.
TBC nustatė, kad darbas bandomuoju laikotarpiu – taip pat žymi nelegalaus darbo apraiška. Atsižvelgiant į gautus „Sodros“ duomenis, nuo 2023 m. spalio 1 d. iki 2024 kovo 31 d. iš viso 3 414 įmonių vėlavo pateikti informaciją apie VSD pradžią 7 ir daugiau dienų, taigi nuspręsta ištirti, ar tokiose įmonėse galima aptikti nelegalaus darbo atvejų, ar sudaromos sutartys su bandomajam laikotarpiui priimtais darbuotojais ir pan.
„TBC, – pabrėžia J. Valaskevičius, – suformavo įmonių sąrašą, kurios 7 ir daugiau dienų vėlavo pateikti 1-SD pranešimus, taigi šiandien vertinamas šio sąrašo įmonių rizikingumas, planuojami įmonių operatyvūs patikrinimai.“
Svarbu akcentuoti, kad centras neapsiriboja tik vietos veikla, mezgami tarptautinio bendradarbiavimo ryšiai. „Šiuo metu vykdomas tarptautinis tyrimas – Lietuvoje, Belgijoje ir Nyderlanduose vykdomi bendri patikrinimai, o mūsų, TBC nariai, patikrinimus vykdo Lietuvoje ir Belgijoje“, – pristato TBC vadovas ir pabrėžia, kad tyrimo metu bus siekiama įmonių mokestinę prievolę perkelti iš Lietuvos į Belgiją ir Nyderlandus, kadangi Lietuvoje veikla faktiškai nėra vykdoma. Šiai dienai tyrimas nėra baigtas.
J. Valaskevičius pažymi, kad vykdant šį – tarptautinį – tyrimą išsiaiškinta, jog LR registruotose įmonėse iki 95 proc. darbuotojų yra nedraudžiamajame laikotarpyje, t. y. šiuo laikotarpiu jie yra socialiai nedrausti. Darbuotojai nepertraukiamai nedraudžiamuosiuose laikotarpiuose būna iki 6 mėn. Beje, fiksuoti ir 2 galimai nuslėpti sunkūs nelaimingi atvejai, juos tiria VDI Vilniaus skyrius.
„Būtina pabrėžti, kad TBC veiklos pradžios rezultatai – įspūdingi. Bendras skirtingų institucijų darbas duoda rezultatų nuo pirmųjų centro veiklos dienų – informaciją galima įvertinti greitai ir kokybiškai, o optimizuotas darbas leidžia operatyviau išaiškinti su nelegaliu, nedeklaruotu, priverstiniu darbu susijusius teisės aktų pažeidimus ir kitus piktnaudžiavimo atvejus“, – TBC pusmečio veiklos rezultatus apibendrina TBC vadovas.
Jis pažymi, kad tokie – kokybiško ir greito – darbo privalumai rodo sklandesnio tarpinstitucinio dialogo poreikį, taip pat skatina intensyviau bendradarbiauti tiek su socialiniais partneriais, tiek – verslu. Pusės metų veiklos patirtis rodo, kad dalijantis informacija ir patirtimi akivaizdžiai greičiau įgyvendinami užsibrėžti tikslai bei išaiškinami nelegalaus ir nedeklaruoto darbo atvejai.